到2025年，基本构建起以长株潭地区为核心区块，以湘南、洞庭湖、大湘西地区为区域中心，以多个特色基地为重要节点，布局合理、结构优化、运行高效、管理规范的现代冷链物流体系，对全省经济和社会发展的支撑保障作用显著增强。
设施布局更加完善。依托农产品优势产区、重要集散地和主销区，打造若干、省级骨干冷链物流基地，建设一批区域性产销冷链集配中心和特色农产品冷链物流基地，产地“先一公里”和销地“后一公里”冷链物流设施得到明显加强。
运行质效显著提升。冷链物流规模化、组织化效率大幅提升，成本水平明显降低，服务能力显著增强。培育或引进一批冷链物流全国100强企业。冷链物流技术装备水平显著提升，冷库容量达到1500万立方米，产地预冷设施库容不低于600万立方米。肉类、果蔬、水产品产地低温处理率分别达到85%、30%、85%左右。
监管水平不断增强。“政府监管、企业自管、行业自律、社会监督”的机制初步建立，冷链流通量纳入监控的比重超过50%，贯穿冷链物流全流程的监测监管体系基本形成，冷藏车、冷藏箱、重点冷链产品全程监控比率大幅提升。
展望2035年，全面建成现代冷链物流体系，设施网络、技术装备、服务质量达到全国先进水平，行业监管和治理能力基本实现现代化，有力支撑现代化经济体系建设，有效满足人民日益增长的美好生活需要。
二、完善冷链物流网络布局
（三）建设骨干冷链物流基地。对接西部陆海新通道战略、RCEP等，推动怀化国家骨干冷链物流基地提质升级，加快怀化国际陆港铁路冷链物流园建设，支持怀化开行东盟（怀化·长沙）国际冷链班列，打造冷链物流区域中心。（省发展改革委、怀化市人民政府按职责分工落实）依托长沙国家物流枢纽承载城市，支持长沙申建国家骨干冷链物流基地，统筹长株潭地区冷链物流重点项目建设，构建衔接紧密、往返互动的区域性冷链流通网络。（省发展改革委、长株潭三市人民政府按职责分工落实）完善衡阳、永州国家骨干冷链物流基地承载城市设施配套，加快实施一批重点冷链物流项目，加快国家骨干冷链物流基地申建步伐。（省发展改革委，衡阳市、永州市人民政府按职责分工落实）对标国家骨干冷链物流基地建设标准，支持符合条件的市州申报创建省级骨干冷链物流基地。推动、省级骨干冷链物流基地资源集聚联动发展，加强冷链物流多式联运设施建设，提升运行效益和综合服务能力。（省发展改革委牵头，有关市州人民政府按职责分工落实）
（四）布局产销冷链集配中心。支持在较大规模中心城区综合物流园、农产品批发交易市场和大型商超，打造区域性产销冷链集配中心，建立覆盖农产品储存、加工、运输、销售等环节的全程冷链物流体系，增强流通主渠道冷链服务能力。（省发展改革委牵头，省商务厅、省农业农村厅、有关市州人民政府按职责分工落实）强化产地预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、产地直销等能力，按照合理布局原则，在农产品主产区、特色农产品优势区或大型肉禽水产屠宰加工企业，完善产地冷藏保鲜设施，建设产地型冷链集配中心。（省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅、有关市州人民政府按职责分工落实）坚持需求导向，在城镇人口50万以上的城市或县城，整合流通加工、区域分拨、城市配送等功能，建设销地型冷链集配中心。（省商务厅牵头，省发展改革委、省农业农村厅、有关市州人民政府等按职责分工落实）在城镇人口30万以上且生鲜农产品产量具有较大规模的城市或县城，建设兼具产地型和销地型功能的产销结合型冷链集配中心。（省发展改革委、省商务厅、省农业农村厅、有关市州人民政府按职责分工落实）
（五）补齐产销两端冷链物流设施短板。完善产地冷链物流设施，依托企业、县级以上示范家庭农场和合作社，在田间地头建设一批具备保鲜、预冷等功能的小型、移动冷链仓储设施，加快推进分级包装设施建设。加强特色农产品原产地冷链物流基础设施建设，打造一批特色农产品冷链物流基地。引导存量生产型冷库全面开展市场化服务，支持市场主体新建和改造生产型冷库，增设一批产地移动冷库，培育冷藏车社会化服务主体。发展设施巡回租赁、“移动冷库＋集配中心（物流园区）”等模式，构建产地移动冷链物流设施运营网络，促进“先一公里”产地预冷。（省商务厅、省农业农村厅、有关市州人民政府等按职责分工落实）完善销地冷链物流设施，加快商贸冷链设施改造升级，引导城市商业街区、商圈、农贸市场共建共享小型公共冷库，加大城市冷链前置仓等“后一公里”设施设备建设力度，鼓励移动冷库、智慧冷链自动售卖机、冷链自提柜等在城市末端配送领域广泛应用，推进快递企业、电商平台加快对冷链快递配送设备、服务体系的研发和运用，提升冷链快递的接受度和普及率，扩大城市冷链网络覆盖范围，推动“后一公里”冷链配送。（省商务厅牵头，省邮政管理局、有关市州人民政府按职责分工落实）