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近日，经国务院同意，国家发展改革委联合国家邮政局、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局、高人民检察院等部门印发《深入推进快递包装绿色转型行动方案》（发改环资〔2023〕1595号，以下简称《行动方案》）(阅读全文请点击)。这次《行动方案》中的八部门高人民检察院赫然在列。对此国家发展改革委有关负责同志在回答相关提问时表示：“2021年，全国人大常委会在固废法执法检查中，重点关注了快递等行业包装物的设计、制造及回收利用等情况，要求检察机关履行检察公益诉讼职能并配合执法检查，共同开展监督。2021年4月，高人民检察院对邮件快递包装固体废物污染环境线索进行以事立案，启动检察公益诉讼程序，以个案办理推动机制建设，促进行业绿色健康发展。”

《行动方案》有高人民检察院参与推进快递包装绿色转型，要重点发挥检察公益诉讼督促协同作用，实现公益诉讼从“治已病”到“防未病”的良好效果，发挥对行政执法监管、城市综合治理的补强助推作用，并为新兴业态规范有序发展提供法治保障，促进电商、快递行业高质量发展。

出台背景

总书记高度重视快递包装治理工作，多次作出重要指示批示。快递行业联系着生产与消费，支撑了我国网络零售行业发展，对稳就业保民生、畅通经济循环发挥了重要作用。但快递包装消耗了大量资源，对资源环境形成较大压力。

2020年11月，国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》（国办函〔2020〕115号，以下简称《意见》），部署强化快递包装绿色治理，加强电商和快递规范管理，增加绿色产品供给，培育循环包装新型模式，加快建立与绿色理念相适应的法律、标准和政策体系，推进快递包装标准化、减量化、循环化。近三年，各地区各部门认真落实《意见》有关部署，快递包装无害化目标基本实现，部分快递包装明显“瘦身”，废纸箱回收和再生利用成效显著，但快递包装绿色转型任务仍然艰巨，在重点领域和部分环节仍有不少短板弱项，需加大工作力度。

为落实《意见》部署，深入推进快递包装绿色转型，提升工作针对性和实效性，国家发展改革委会同有关部门在深入调研、广泛听取意见建议的基础上出台《行动方案》，明确了到2025年的目标任务，聚焦重点领域和突出问题，提出了更细化具体的工作举措。

工作目标

为提升快递包装标准化、循环化、减量化、无害化水平，综合考虑产业发展阶段、治理环节、责任主体等因素，《行动方案》从管理制度和治理成效两方面提出工作目标：

到2025年底，快递绿色包装标准体系全面建立，禁止使用有毒有害快递包装要求全面落实，快递行业规范化管理制度有效运行，电商、快递行业经营者快递包装减量化意识显著提升，大型品牌电商企业快递过度包装现象明显改善，在电商行业培育遴选一批电商快递减量化典型，同城快递使用可循环快递包装比例达到10%，旧纸箱重复利用规模扩大，快递包装基本实现绿色转型。

部署了7大行动

一是快递包装减量化专项指导行动。组织电商、快递行业开展快递包装相关法律法规政策培训，组织相关企业及时进行快递包装问题自查自改。行业主管部门建立主动服务、靠前指导机制，帮助相关企业及时发现商品寄递环节包装问题并整改。