2月13日，2023年中央一号文件正式发布，这是第25个聚焦三农的中央一号文件。今年的中央一号文件以全面推进乡村振兴为主题，其中提出推动乡村产业高质量发展，随着农业产业链的深入发展，文件围绕产业链的升级提出了做大做强农产品加工流通业等具体内容。
那么，我国农产品加工流通业发展如何？文件提到培育发展预制菜产业释放了哪些信号？为此，新京报专门采访了中国农业大学经济管理学院教授吕建军，对此进行解读。
中国农业大学经济管理学院教授吕建军
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INTERVIEW
农产品垂直流通已成必然趋势
中央一号文件再次涉及农业产业链升级，目前我国农业产业链发展中还存在哪些问题？该如何升级？
吕建军：目前，我国的农业产业链已经由农业生产，延伸到农产品运输、流通加工、包装、储存、批发、配送等环节，并配套相关技术与信息服务，调控产业链上下游。农业产业链的延伸，企业不仅可以降低交易成本、减少产品损耗，还可以缩短流通时间、提高农产品质量，从而获取更多利润。未来，随着产业链延长，垂直一体化将成为农产品流通发展的必然趋势。
从行业发展现状看，尽管农业产业链建设已经有了很大发展，但仍然面临着行业集中度低，市场化程度高，产业企业规模普遍较小，同类企业、同类产品低价恶性竞争现象经常出现；产业链组织化分散、分离、分裂问题突出，农产品生产环节投入成本大、风险大、不稳定性大，而价值获得比例却低，影响整个产业的健康发展；物流成本高、水平低，农产品本身非标准和易腐等特性，加上流通数量大、品种多，对物流要求高，但目前物流管理水平整体不高，冷链物流普及程度和管理水平较低，断链现象较严重，严重影响了农业全产业链发展。
这次一号文件针对加强农业产业链，提出抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，要求构建多元化食物供给体系、统筹做好粮食和重要农产品调控，从加强高标准农田建设、加强水利基础设施建设、强化农业防灾减灾能力建设等方面要求加强农业基础设施建设，从推动农业关键核心技术攻关和加快先进农机研发推广方面要求强化农业科技和装备支撑，要求做大做强农产品加工流通业、加快发展现代乡村服务业、培育乡村新产业新业态、培育壮大县域富民产业，推动乡村产业高质量发展。
农业产业链升级可为加快建设农业强国带来哪些助力？
吕建军：这次一号文件在开篇对农业强国做出了具体描画，“要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。”核心的体现是农产品竞争力强，而农产品竞争力还主要取决于生产和流通成本、农产品附加值两方面。就目前情况来看，农产品在流通环节的成本偏高，农产品在价格难以提升，产品附加值不高，导致农业生产者和流通经营业者普遍收益不高。这些年通过农产品电子商务、农业品牌建设等措施对提升农产品附加值起到了一定的作用，但是农业产业整体水平需要提升。
加工流通业在农村高质量发展中起到什么作用？
吕建军：从概念上来看，加工业和流通业是两个概念，但是在实际运作中，农产品加工业和流通业难以清晰地分开。农产品加工业是农业生产和消费的中间环节，也是流通的重要组成部分。农产品加工业一头连着农业、农村和农民，一头连着工业、城市和市民，沟通着城乡，农产品加工业对促进农产品生产、流通、消费各环节的互联互通起着非常重要的作用。可以说，没有加工的农业永远是产品农业、弱势农业。
经过多年努力，我国农产品加工业有了长足发展，农产品加工业正成为农业农村经济的支柱产业、农业现代化的支撑力量，涌现出了不少的农产品加工企业，但是整体来说，我国农产品加工业仍然大而不强，与现代农业产业体系建设不相适应，与工业发展转型要求不相适应，与城乡居民的消费升级需求不相适应。
判断一个国家是不是农业强国，农产品加工业发展水平是一个重要标志，我国是农业大国，但还不是农业强国。我国要发展农产品加工业，促进农业产业的前延后伸，带动农业生产性服务业、电子商务、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态的发展，促进一二三产业融合。
这些措施可以改善我国农产品加工流通业目前的企业区域分散、规模较小的局面，引导农业产业上下游集聚联动发展，共用平台，共享服务，共建标准，共拓市场，将产生更大的发展效益，实现跨区域、跨链条的农产品加工流通产业集群发展。
02
农产品加工流通行业决胜于供应链
这对于农产品加工流通业来说，是不是一个良好的发展机遇？
吕建军：是的，这也是发展农产品加工流通业难得的历史机遇。目前，城镇居民消费需求快速升级，对方便快捷、营养安全的加工食品需求剧增，这为农产品加工流通业发展提供了强大拉力。目前，现代装备技术在农产品加工业广泛应用，特别是食品领域“机器换人”快速发展，以往只能手工制作的包子、饺子、花卷、汤圆等，现在都已经实现了工厂化生产、规模化制作，既保持了传统风味，效率也大大提升，为农产品加工流通业转型升级提供了有力条件。近年来，家庭农场、种养大户、合作社、农业企业快速成长，农产品生产的区域化、规模化、标准化、化水平不断提升，农业规模化经营快速发展，为农产品加工流通业奠定了坚实基础。
随着这次中央一号文件的出台，农产品加工流通业将成为新时期的又一次重大机遇。农产品加工流通业发展将推动传统农业向现代农业跨越发展，缩小我国与世界农业强国的差距。
农产品加工流通业发展的关键是什么？
吕建军：我国农产品加工流通业为什么大而不强？归根结底还是供应链管理的问题，这也是我国农业企业管理上的一个痛点，也是急需提升的短板。农产品加工流通行业，终胜在供应链。
终产品的成本，取决于整个供应链中每一个企业，取决于每个交易过程、物流过程、生产过程，供应链管理的目标是把全过程的成本变低、效率提高。所以，企业要对供应链上涉及到的企业、流程等进行管理，这是一门学问，是企业管理发展的一个必然阶段，也是企业管理从原来的局部优到全局优的必然过程，供应链管理的目标是让终产品的成本降低和效率提高。
解决农业供应链问题的关键在哪里？
吕建军：打通供应链上下游的关键，就在于数字化。目前农产品供应链消费端的数字化建设有了长足进步，然而供应链上游企业的数字化改造才刚刚起步。因为，农产品供应链上除了主导企业外，其他绝大多数都是小微企业、个体商户与传统企业，信息化程度普遍偏低，其内部的组织结构、业务流程和信息传递方式远不能适应现代信息化的需求。要对农产品供应链上游的参与者进行数字化改造，需要以大数据、云计算、物联网以及智能终端等信息基础设施为依托，围绕业务流程、生产流程、组织过程进行更加深度的数据采集，从而形成消费者、产品、服务、营销、渠道、物流的全面数字化体系，彻底打通整个供应链体系的数据。
基于数字化，随着数据的慢慢积累，逐步构建、立体、动态、安全的大数据库，推动供应链各环节的物流、信息流、资金流、商流的深度融合，缩短商品供应全环节反应时长，在降低成本的同时提高效率。基于数字化，供应链上的各环节还可以更加准确预测下游的需求，可以实现以需定产和柔性生产。基于数字化，供应链上的上下游参与者才可以统筹协作，把原来松散的关系转变为一个系统的复合网络，可以有效地提高经营效率，从而实现农产品供应链的重塑与升级。