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自贸区在全国复制推广171项改革试点经验

作为全国改革创新的“试验田”，我国自由贸易试验区形成一大批可复制、可推广的改革创新成果，在全国形成良好的示范带动效应。第一届中国自由贸易试验区发展论坛6月21日在湖北武汉举行，并发布首份《中国自由贸易试验区发展报告》。

报告显示，五年来，自贸区各项试验任务落实良好。上海自贸区试验任务完成情况，3.0版《全面深化方案》完成率达到98.99%。广东、天津、福建第二批3个自贸区《总体方案》任务完成率都超过90%，2.0版《深化方案》也已经全面推开。湖北等第三批7个自贸区《总体方案》试验任务全面启动，完成率总体超过70%，其中辽宁自贸区完成率超过90%。

“所有的《总体方案》中，对各自贸区都有共性的任务要求，包括改革投资管理体制、推进贸易发展方式转变、推进金融领域开放创新、加快转变政府职能、健全法治保障体系等五个方面。从完成情况来看，自贸区在转变政府职能方面完成得，平均完成率达到96.58%。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威说，“受金融领域开放创新系统性、风险性等因素影响，金融领域的开放创新略有迟缓，但任务完成率也将近80%。”

除了共性试验任务外，各自贸区还结合自身产业特点和区位优势，聚焦深化粤港澳合作、推动京津冀合作、推动“一带一路”建设、推动长江经济带发展等方面，先后推出差异化试验任务509项，目前已完成410项，完成率超过80%。

比如，浙江自贸试验区在保税燃料油供应等方面取得积极突破，两年内吸引3000多家油品企业落户。辽宁自贸试验区国企混合所有制改革取得了积极成效，促进东北老工业基地转型升级。天津自贸区在租赁保理、汽车平行进口等方面形成竞争新优势。天津自贸试验区管委会专职副主任张忠东介绍：“我们先后推进了保税仓储、第三方机构采信等政策，（天津自贸区）已经成为平行车汽车进口监管和汽车进价信息的聚集地。通过平行汽车的引进，消费者购买进口汽车的价格下浮了20%。”

商务部外资司司长唐文弘介绍，自贸试验区目前已经在全国范围内复制推广171项改革试点经验。“各自贸试验区引领开放经济的新机制构建，推动全国整体营商环境不断优化，也吸引了境内外企业到自贸试验区投资兴业。”数据显示，我国自贸区运行5年多来，成果显著，累计新设企业60多万家，外资企业近4万家，以不到全国万分之二的面积，吸收了12%的外资、创造了12%的进出口额。仅在今年一季度，各自贸区实现进出口8970亿元，同比增长了23%。

商务部研究院院长顾学明介绍，下一步，自贸试验区将开始试点推动服务业领域和高端制造业服务环节的开放，重点推进金融、教育、文化、医疗等服务领域的有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等领域的外商准入。未来自贸区还将推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。“我国自贸试验区是制度型开放的先行者，从目前试验内容和试验任务来看，越来越多地向知识产权、环境保护、人才管理、劳工权益等新议题、新领域拓展。未来，我们将继续完善相关措施，在各方面关心的技术中立、私人诉权、跨境数据自由流动等领域，加快完善我国的监管体制”，顾学明说。