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从以上政策中,我们能明确看到,我国将“一村一品”当作了实现乡村振兴的一个重要抓手,除了以上提到的部分政策,在其他很多涉农政策中也多次提到,尤其每年的《农村经营管理工作要点》中,更是将“一村一品”建设纳入到每年农业农村重点工作之一。
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“一村一品”示范村镇认定标准的变化
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虽然在政策层面上,早在2006年就提出了推进“一村一品”的建设,但一直不存在官方认定的村镇名录,农业农村部为了贯彻落实2010年中央一号文件中提到的“推进“一村一品”强村富民工程和示范村镇建设”,2010年正式开始“一村一品”的推荐和认定工作,并于2011年公布了批全国“一村一品”示范村镇,共322个村镇成为全国一村一品示范村镇。
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认定标准(以2016年第六批为例)
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村镇主导产业应是特色种植业、养殖业、传统手工业,也可以是乡村休闲、文化传承等行业。具体标准:1.主导产业突出。村主导产业收入占全村农业经济总收入60%以上,从事主导产业生产经营活动农户数占村农户总数的50%以上。乡镇主导产业收入占全乡镇农业经济总收入30%以上,从事主导产业生产经营活动农户数占乡镇农户总数30%以上。2.带农致富效果显著。村农民人均可支配收入高于所在乡镇农民人均可支配收入10%以上,乡镇农民人均可支配收入高于所在县市农民人均可支配收入10%以上。3.品牌影响力大。村镇主导产品必须有注册商标,有通过无公害农产品、、有机农产品或农产品地理标志登记保护认证。获得中国地理标志证明商标、国家地理标志保护产品或省级以上认证的村镇优先考虑。4.组织化水平高。村镇有成立农民合作社,入社农户数占村、乡镇从业农户数的比重分别为40%以上和30%以上。村镇与企业或批发市场有效对接。这个标准从2011年批一直沿用到2019年第九批示范村镇认定,中间略有变动,但无重大修改。随着乡村振兴的不断推进和实施,乡村产业也不断涌出新业态,“一村一品”建设由初的以发展产业为主,逐渐向能带动和引领乡村产业发展转变,示范村镇的认定标准也有了较大变化。
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2020年第十批认定标准
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全国“一村一品”示范村镇申报主体为行政村、行政镇(乡),立足本地农业农村资源,发展特色产业,开发特色产品,具有较强的示范引领和辐射带动作用。1.主导产业突出。村主导产业产值超过1000万元,占全村生产总值的50%以上(贫困县可降低至700万元、占比为30%)。镇主导产业产值超过5000万元,占全镇生产总值的30%以上(贫困县可降低至3000万元、占比为20%)。2.融合趋势明显。聚焦主导产业,聚集资源要素,延长产业链条,发展电子商务、休闲体验、健康养生等新业态,推动农村一二三产业融合发展。3.联农带农作用突出。通过培育主导产业,申报村从业就业农民数量占村常住人口的50%以上,人均可支配收入比所在镇高20%以上。申报镇从业就业农民数量占镇常住人口的30%以上,人均可支配收入比所在县高10%以上。4.品牌度高。申报村或镇(乡)推行标准化生产,开展商标注册,加强宣传推介,培育品牌,在当地有一定美誉度。2021年,农业农村部办公厅印发了《全国“一村一品”示范村镇认定监测管理办法(试行)》,规范了全国“一村一品”示范村镇认定监测工作,因此2021年第十一批和2022年第十二批示范村镇的认定标准皆是以此为准。
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新版认定标准
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全国“一村一品”示范村镇申报主导产业应为当地的特色种植、特色养殖、特色食品加工、特色文化(包括传统手工技艺、民俗文化等)和新业态(包括休闲旅游、民宿、电子商务等)的具体品类。