价格双规制是我国经济发展中计划经济走向市场经济的过程中的特殊产物。由于我国原来是计划经济的经济体系，大部分的资源都由国家规定生产数量，价格也完全由国家决定，国家为了得到准确的价格，在1982年7月设立了“价格研究中心”，由几十位经济学家和计算机专家组成，希望通过计算机和经济学来得到一个合理的价格体系，但结果不了了之。同时由于计划经济的弊端导致了社会的物质、资金流通慢，浪费严重。
于是国家在1982年开始从原油开始施行双规制，所谓双规制就是同种商品国家统一定价和市场调节价并存的价格管理制度。即同一城市、同种工业生产资料同时存在计划内、计划外两种价格的状态，国家计划任务内的生产资料实行国家牌价，超计划生产部分和按国家规定的比例允许企业自销部分实行市场价格。它开辟了在紧张经济环境里进行生产资料价格改革的道路，推动了价格形成机制的转换，把市场机制逐步引入了国营大中型企业的生产与交换中，促进了主要工业生产资料生产的迅速发展，使当时的经济产生了好转，光在钢铁行业从1984年到1987年3年间就增产了1000多万顿钢，相当于过去十几年的增长。但随着经济发展，双规制的弊端也开始显现了出来，因为市场价格往往高于国家规定的价格，所以企业往往愿意生产国家计划外的产品，而不愿意生产国家计划的产品，这使国家的计划产生了问题，而人民又喜欢买规定价格低的产品，导致规定价格影响了市场的正常供需，并且由于同一种产品规定价格低于市场价格，便有了买入国家计划内的产品，再按市场价格卖出的情况存在，这产生了更多的腐败现象，为了解决这些价格的问题，到了1988年国家开始了价格闯关的改革。
实行的初衷是为了防止由于市场价格的突然开放而导致价格的剧烈变动使得社会动荡，使价格的改革能够更加的平稳，国家希望用计划价格满足社会的基本需求，追求经济的稳定，另外希望发挥市场的资源配置能力，促进生产，缓解社会矛盾。双轨制确实相对于原来的制度在当时起到了平稳社会和促进经济的作用。
关于它的提出，目前国内有好几种说法，这里只列举了其中几种版本：双规制，所谓双规制就是同种商品国家统一双规制，所谓双规制就是同种商品国家统一
1北京大学光华管理学院现任院长张维迎，依据是其在1984年6月发表的《以价格体制的改革为中心带动整个经济体制的改革》一文，其中有明确提到了实行双轨制价格的情况，并且1984年的《经济日报》也选登了该文章。
2是当年莫干山会议中的参会人员华生，依据是1985年4月的《中国青年》中有文章写道：“这次莫干山会上，他（指华生）和何加成、蒋跃、高粱、张少杰四位同学一起又讨论撰写了那篇有关价格改革的论文。”
3前国家经委主任吕东，由于当年原油的产量问题，当时的国家经委主任吕东决定推广价格双轨制。
