互联网约车(以下简称“网约车”)是近几年才出现的新兴业态,是指乘客通过平台公司提供的手机应用软件,预约车辆以实现点到点的客运服务模式,其在本质上是共享经济的一种类型。网约车的兴起给传统出租车行业造成了巨大冲击,其本身也面临着市场与政府的拷问。为了规范这一新兴业态,交通运输部门在2015年10月发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),拟将网约车及其平台纳入出租车管理的范畴。交通运输部门这一“善”的出发点却招致了铺天盖地的质疑。毕竟并非所有的规则都能解决问题,有的规制不仅解决不了问题,反而制造问题。网约车作为一种新事物,在对其规制时必须非常谨慎,究竟是沿袭传统出租车的规制思路还是“另起炉灶”?如果“另起炉灶”,又要遵循什么样的思路或理念?这是中国当下的问题,也是许多西方国家曾困惑过的问题。在中国网约车的规制问题上,除了从我国的特殊实践出发之外,还必须清楚认识到国际大势。
在网约车运营和监管平台方面,按照国家交通管理部门规定和行业规范自主研发建设了的网约车运营和监管平台,利用高清智能中央监控设备、DVR数据终端、GPS+北斗双模块微信定位系统、应急报警装置、智能发票打印机等车载智能终端设备对网约车的运营和监管进行信息化管理,综合运用北斗卫星定位系统、移动视频监控、移动互联网、移动智能终端、云计算、车联网、物联网等技术,对司机一致性、车辆一致性、司机管理、乘客管理、服务评价、运营数据、运营安全等方面进行全方位监管,实现网约车综合信息化管理。
全套监管平台
政府级监管平台:通过政府招标建设、企业投资运营等方式为政府主管部门提供网约出租车监管平台,可实现网约出租车平台公司数据接入、车辆轨迹管理、人车匹配管理、企业监管、应急预警处置、违法运营证据采集等各类监管能力,提高政府在线稽查和行业监管能力。
企业级监管平台:通过软硬件输出合作、平台定制开发合作等方式为企业建设网约出租车运营监管平台,可实现司机资质审核、车辆报废及退出管理、车辆保险管理、订单管理、服务评价管理、人车匹配管理、司机评分管理、投诉管理、运营数据管理、车辆卫星定位管理、应急报警管理等各类与企业相关的运营监管能力,提高企业运营效率,保障企业安全生产和可持续经营。